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何種情形,會被“視為”串標?

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瀏覽:- 發布日期:2019-02-19 08:51:15【

一:IP地址一致屬于視為串標的那種情形?

條例釋義將之歸結于第四十條第二項情形:(二)、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

何種情形,會被“視為”串標?

“本項規定所稱的投標事宜包括領取或者購買資格預審文件、招標文件、編制資格預審申請文件和投標文件、踏勘現場、出席投標預備會、提交資格預審文件和投標文件、出席開標會等。根據《招標投標法》第22條和第36條規定,投標人的名稱、數量以及投標文件的內容等屬于應當保密的信息,以保證招投標活動的公正和公平。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜違背了上述規定,可能導致投標人相互串通投標。

二:視為串標是否應當啟動澄清?

業界有兩種觀點:

第一種觀點:應當視情況啟動澄清,防止誤傷。

第二種觀點:不應當啟動澄清。

三:假設不啟動澄清,被否決的投標人質疑或投訴如何處理?

有專家認為:之所以要求在評審階段啟動澄清,系因為你如果不啟動澄清,則在評審結果出來后,被否決的投標人有可能會因自己被誤傷而提出質疑或投訴,與其在質疑或投訴階段將結果改過來,不如在評審階段就開始正本清源。

對此,筆者表示難以認同。我們來看一下條例第五十一條的規定:

第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:    

(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;    

(二)投標聯合體沒有提交共同投標協議;    

(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;    

(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;    

(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;    

(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;    

(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

四:視為串標如何開展行政處罰?

有兩種觀點:

第一種觀點:視為串標不等于一定串標,因此,當行政監督部門立案調查時,只有當查證串標屬實時方能依照條例第六十七處罰。即此種情況下可以防止誤傷,給投標人陳述聲辯的機會。

第二種觀點:視為串標屬于法律擬制,因此,只要符合視為串標的法定情形,無論真實情況是否串標,均應當按串通投標處罰。

上述兩種觀點之爭其本質上還是屬于對“視為”的法律屬性之爭,持第一種觀點的人本質上是把“視為”理解為法律推定,而推定就分為可以推翻的推定和不可以推翻的推定兩種,持第二種觀點的人本質是把“視為”理解為法律擬制。

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