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保证金不予退还的6种情形都在这里

来源:西北国际 查?#35789;?#26426;网址
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浏览:- 发布日期:2019-03-26 08:40:08【

供应商关注保证金怎么就不退还了呢,到底是否合理?采购人关注如何通过保证金?#38469;?#25237;标人的?#24418;?#24590;样运用保证金是合法的?

保证金不予退还的6种情形都在这里

政府采购法实施条例》第三十三条规定:招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。竞争性谈判或者询价采购要求供应商提交保证金的,参照此规定执行。

招标采购方式和非招标采购方式,保证金不予退还的法定情形有哪些?在实际操作中,采购文件中还会规定其他不予退还保证金的情形,是否合理,应遵循怎样的原则?不予退还的保证金应如何处理?

采用招标采购方式,保证金不予退还的法定情形只有两种

招标采购方式包括公开招标、邀请招标。

中标?#23435;?#27491;当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。

投标有效期内投标人撤销投标文件的,采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。投标有效期是从提交投标文件的截止之日起算。

在这里需要注意的是,要区别投标有效期和投标截止时间的不同。

投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的,采购人或者采购代理机构应当退还已收取的投标保证金。

采用非招标采购方式,保证金不予退还的四种法定情形

非招标采购方式包括竞争性谈?#23567;?#21333;一来源采购、询价采购、竞争?#28304;?#21830;。

1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;

2)供应商在响应文件中提供虚假材料的;

3)成?#36824;?#24212;商不与采购人签订合同的,除因不可抗力或谈?#24418;?#20214;、磋商文件、询价通知书认可的情形以外;

4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。

值得注意的是,采用竞争性谈?#23567;?#31454;争?#28304;?#21830;采购的,对于“在提交响应文件截止时间后撤回响应文件”与“在提交最后报价之前,可以根据谈判(或磋商)情况退出谈判(或磋商)”两种情形的处理截然不同。

供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的,保证金不予退还。

但已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,根据谈判(或磋商)情况退出谈判,这?#20445;?#37319;购人、采购代理机构应当退还退出谈判(或磋商)的供应商的保证金。

依据是因为在竞争性谈判或竞争?#28304;?#21830;活动中,由于采购文件的实?#24066;?#21464;动,提交响应文件的供应商经过谈判或磋商,已不能满足采购需求,可以在提交最后报价之前退出谈判或磋商,

采购文件另行规定不予退还保证金的情形是否合理

87号令第二十条规定,招标文件应当包括的主要内容就有:投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式?#32422;?#19981;予退还投标保证金的情形。

所以,除了上述的法定情形,采购文件中?#32423;?#20445;证金不予退还的其他情形是可以的,但应本着与采购项目相关且符合法律规定,公平?#28304;?#20379;应商的原则来?#32423;ā?/span>

有地方将“投标人不确认算术错误修正”列入不予退还投标保证金的其他情形,限制投标人在确认算术错误修正时采取对已有利就确认,对已不利就不确认的投机心态。

还有的采购文件中规定,“不交中标服务费,不予退还投标保证金”。

不予退还的保证金归谁所有

政府采购项目和非政府采购项目,代表着两种不同的处理方式。

只要是政府采购项目,不予退还的保证金都要上缴国库。保证金并不直接用于补偿因投标人的?#24418;?#32780;给采购人或采购代理机构造成的损失。

依据是财政部《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知?#32602;?#20445;证金属政府非税收入,规定中央预算单位“将不予退还的保证金上缴中央国库”。

非政府采购项目,不予退还的保证金是交给采购人或者采购代理机构来处理。在这里,保证金除了?#38469;?#25237;标人的?#24418;?#36824;要补偿给采购人和采购代理机构造成的损失。

以上就是小编做的简单?#24471;鰨?#22914;果想了解知识,可随时致电西北国际项目管理公司,公司主要从事工程造价、招标代理、政府采购、工程监理、项目管理。同时公司正在招商加盟中,欢迎加盟合作。

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